_产业政策

当前，全球碳中和进程已从早期的“目标设定”阶段迈入了实质性的“执行落地”阶段。截至2026年5月，全球已有151个国家提出了碳中和目标。美国、欧美等西方发达国家确立了到2050年实现“碳中和”（净零排放）的最终目标。我国也已向全球庄严宣誓，中国的二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

为实现绿色、低碳、可持续发展，积极应对日益严峻的全球气候变化问题，国际社会通过《联合国气候变化框架公约谈判》以及《全球塑料污染条约政府间谈判》，落实具体举措，努力实现《巴黎协定》提出的“到本世纪中叶，将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力控制在1.5摄氏度以内”的目标。2023年12月，在中东召开的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）首次明确在未来二、三十年，逐步摆脱化石资源，实现温室气体的净零排放。

美国《生物质技术路线图》规划，2030年生物基化学品将替代25%有机化学品和20%的石油燃料。2023年3月，美国《生物技术和生物制造明确目标》提出，在未来20年内用生物基塑料替代现有90%的塑料，生物燃料占海运50%；2024年9月，美国《生物安全法案》提出，限制联邦机构与外国公司开展生物技术业务往来，将生物产业链迁移至美国，扶持本土生物制造产业发展。

2025年11月2日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化等应用场景，构建生物技术产业融合发展生态圈。

2026年1月，商务部、国家发改委等9部委发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》，要求加快发展方式和消费模式绿色转型，扩大绿色消费。在多重利好政策叠加下，“十五五”期间，生物制造产业将迎来爆发性增长。

2026年3月3日，国家能源局召开绿色燃料产业发展专题座谈会，明确指出大力发展绿色氢、氨、醇燃料产业，对于替代石油、保障能源安全、促进绿色发展和等具有多重战略意义，绿色燃料战略地位显著提升。

2026年3月12日，全国人大审议通过的《中华人民共和国生态环境法典》（将于2026年8月15日正式施行）开创性地将“绿色低碳发展”独立成编，并以法律形式明确了限制不可降解塑料制品、推广环保替代产品的刚性要求。这一立法举措，标志着绿色低碳发展已从政策倡导全面升级为具有强制约束力的法律制度，“禁塑”不再是一道选择题，而是各级政府落实低碳发展战略的一项法定义务。

2026年3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布，要求“前瞻布局未来产业，重点发展量子科技、生物制造等未来产业，培育新的经济增长点”。

2026年4月11日，中央办公厅、国务院办公厅发布《关于更高水平高质量做好节能降碳工作的意见》提出，“大力发展绿色低碳产业，推进零碳园区建设，发展以绿色能源制造绿色产品的‘以绿制绿’模式”。